文化产业的市场产权之辨

文化产业的市场、产权之辨

8月8日，《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（以下简称《决定》）正式发布，原则上明确了国家鼓励、允许、限制和制止投资的产业，对非公有资本进入文化产业有很强的导向性。《决定》指出，我国加入世贸组织许诺对外资放开的产业门类，明确鼓励和支持民营资本进入，并在股权比例和相干领域等方面对民营企业进一步放宽。同时，鼓励和支持民营资本参与一些领域的国有文化单位的股份制改造，对民营资本所占股分作了限制。而对不允许民营资本进入的媒体和宣扬业务等领域，也作出了明确规定。这是充分调动全社会参与文化建设，大力发展社会主义先进文化的重要举措，势必有利于进一步引导和规范非公有资本进入文化产业，逐渐构成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，提高我国文化产业的整体实力和竞争力。笔者认为，《决定》有利于提高我国文化产业整体实力和竞争力主要是通过两个途径来实现：产权改革和市场改革。鼓励民间资本进入文化产业，从某种意义上来看，既有产权改革的意义（《决定》鼓励和支持民营资本参与一些领域的国有文化单位的股份制改造），又有市场改革的意义（民营资本的进入本身就打破了相干产业门类的市场准入门坎，有利于更充分的竞争格局出现）。对转轨中的中国文化产业，要构成良性循环的发展格局，必须关注两个层面：产权改革和市场改革，这两点对其他竞争性行业一样合适。文化企业的产权改革有助于完善文化产业类企业的内部治理结构，但是，如果缺少市场改革，单纯的产权改革可能连上述功效都没法到达，由于企业在市场竞争不充分的情况下并没有革新的动力；市场改革有助于打破市场结构既有的不谐调，构成一个充分竞争的市场，促使企业不断通过各种创新的方式下降产品本钱，提高产品质量，从而提高消费者福利。但是如果没有配套的产权改革，企业可能对市场“麻痹”，外部市场竞争再剧烈，也没法震动企业的内部神经。目前在我国文化产业领域，这两个层面的问题都比较突出，尤其是第二个层面。很多文化类企业机制僵化，毫无生机，即便身处剧烈竞争的行业，也无竞争的勇气和斗白癜风可以治好吗志，更无革新的冲动和豪情。这样的企业身处旧有的体制，恍如与世隔绝早期白癜风治疗方法，必须要引入新鲜的血液，不管从人力资源，还是从资本来看，都是如此。从目前来看，一些文化类企业通过引入1两个“能人”，产生鲶鱼效应，员工的福利和企业的经济效益与社会形象都得到很大的改良。但是，期望通过“能人”实现文化产业改革和发展这1雄伟历史使命其实不现实。其一，“能人”可能敌不过僵化的体制，乃至自身为体制所“僵化”；其二，让适当的“能人”和适当的企业相匹配，其中的搜索本钱是高昂的，只能当作个案看待；其3，现代企业中，人的话语权远不如资本的话语权，资本推动变革的气力更加巨大，而且，资本更倾向于依托恒久的制度，而非活动的人。这样看来，新资本的引入显得更为重要，这也正是《决定》的高明之处。民间资本进入文化产业的相干门类，可以通过两种方式：1是，民间资本直接设立文化产业公司，通过自己更加灵活和贴近市场的运作，打破市场既有格局，通过更好的产品、更高的市场认同、更低廉的价格，“逼迫”其他企业尊重市场，直面竞争，而建立更市场化的运作机制；2是，民间资本参与现有文化类企业的改制，直接促动企业的变革。无论是哪种方式，都是让文化产业接受资本的冲击，从而成为真正的“产业”。中国分门类的产业改革，既有成功，也有挫折，成功的经验和失败的教训都凝聚于一点：我们的改革是转轨进程中的改革，必须将市场和产权两者有机结合起来，两者皆不可偏废。对文化产业而言，只要是国家法律未明文规定的门类，民营资本皆可进入；只要是不影响国家安全和社会和谐的，民营资本皆可控股。任重而道远，中国文化产业的改革和发展，牵涉面广，影响面大，注定是渐进的、曲折的，但也光明的。